En République Démocratique du Congo, la question de l’accès équitable à la terre et aux ressources naturelles reste au cœur des revendications des communautés locales, des peuples autochtones pygmées (PAP) et, plus particulièrement, des femmes rurales. Alors que le pays est engagé depuis 2012 dans un vaste chantier de réforme foncière, la Coalition des Femmes Leaders pour l’Environnement et le Développement Durable (CFLEDD) en sigle, avec l’appui de ses partenaires, ne cesse de faire entendre la voix des sans-voix.
C’est dans ce contexte que deux initiatives complémentaires ont vu le jour, portées par la CFLEDD : d’une part, la sécurisation des droits fonciers des Colo, PAP et des femmes dans le cadre de la révision de la loi foncière ; et d’autre part, un travail d’analyse et d’accompagnement des organisation membre de la CFLEDD sur élaboration de leurs politique et stratégie genre dans le cadre du programme Forêts pour un avenir juste, soutenu par Women Engage for a Common Future WECF et la Green Livelihoods Alliance (GLA).
Une réforme foncière à un tournant décisif
Depuis l’adoption en 2022 de la Politique Foncière Nationale (PFN), plusieurs avancées ont été saluées, notamment la reconnaissance des systèmes coutumiers à travers le Système d’Information Foncière (SIF), ainsi que l’introduction dans le projet de loi en cours de dispositions concernant les terres des communautés locales, la création d’un service foncier communautaire et la gestion des conflits coutumiers.
Toutefois, l’inscription récente d’une proposition de loi foncière au calendrier parlementaire sans consultation préalable de la société civile a ravivé les inquiétudes. Face à ce risque d’exclusion, la CFLEDD et autres organisations de la société civile ont organisées une réunion de partage d’informations et définition des actions de plaidoyer en faveur de l’adoption et promulgation d’une loi foncière garantissant la sécurisation des droits fonciers des communautés locales et peuples autochtones pygmée, réunissant experts juristes, représentants d’OSC environnementales, leaders communautaires et défenseurs des droits humains.
L’objectif : renforcer le plaidoyer collectif en faveur d’une loi foncière inclusive, prenant pleinement en compte les droits des femmes, des communautés locales et des peuples autochtones. À l’issue de cette rencontre, une feuille de route commune a été élaborée, une note d’amendements actualisée, et un plan de rencontre avec les institutions clés de la réforme a été défini.
Genre, foncier et forêts : des femmes qui transforment leur territoire
Parallèlement à ce processus, la CFLEDD poursuit depuis 2016 un travail en profondeur sur la reconnaissance des droits fonciers et forestiers des femmes, en s’appuyant sur une approche participative. Avec l’appui technique et financier de WECF, elle a lancé Les activités d’accompagnement d’élaboration de leurs stratégie et politique genre au sein des organisations partenaires GLA et non GLA membre de la CFLEDD. La première activité a permis aux participant de diagnostiquer la dimension genre de leurs organisations et évaluer leurs connaissances sur la question genres.
La deuxième activité a par contre apporter la lumière auprès de participant qui ont présenté tour a tour le Draft de leurs stratégie et politique genre élaborer après un long moment d’échange avec l’équipe de la CFLEDD. Ce lors du suivi de ladite activité que les organisations partenaires, membre de la CFLEDD non partenaire GLA ont validés leur stratégie et politique genre de leurs organisations.
Voulant remonter le changement des femmes aux publique, la CFLEDD et WCEF ont organisé des échanges avec ces derniers. Des témoignages, récoltés auprès de femmes accompagnées par le programme GLA dans plusieurs provinces forestières viennent démontrer avec force que le leadership féminin local est non seulement réel mais essentiel. Qu’elles soient cheffes de comité local de gestion, mobilisatrices communautaires, défenseur du territoire ou productrices agricoles éco-responsables, ces femmes incarnent le changement à la base.
Ces histoires seront analysées dans une perspective féministe permettant la valorisation des acquis, mais aussi identifications des freins à lever pour une intégration effective du genre dans la mise en œuvre des activités de chaque organisation.
Une dynamique à amplifier
L’article 14 de la Constitution congolaise est sans équivoque : les pouvoirs publics doivent veiller à l’élimination de toute forme de discrimination à l’égard des femmes. Pourtant, les disparités persistent dans l’accès à la terre, à la parole et au pouvoir. Face à ce constat, la CFLEDD ne se contente pas d’observer : elle agit.
Grâce à ces initiatives stratégiques plaidoyer foncier d’un côté, l’accompagnement des organisation GLA et non GLA de l’autre côté, la CFLEDD montre qu’il est possible d’allier expertise juridique, action de terrain et transformation sociale. Ce travail, mené avec des partenaires engagés comme WECF, vise à renforcer le plaidoyer pour une réforme foncière équitable et porteuse de justice sociale.
Par Helene BAJIKILA